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疫情過后,休閑農業需更多政策支持
日期:2020-04-03 09:56 作者:王壹 來源:中國農網
 
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  3月23日,農業農村部鄉村產業發展司印發《應對新冠狀肺炎疫情 支持休閑農業發展政策摘編》,對今年以來涉及到支持休閑農業發展的財政政策、稅費政策、金融信貸政策、用工政策、用電用氣政策等方面進行摘編,供休閑農業各類經營主體、休閑農業管理部門、相關部門工作人員、專業人員有選擇參考。。

  的確,這次新冠肺炎疫情無疑給鄉村產業帶來了一些影響,春節期間乃至春季的休閑農業首當其沖。休閑農業作為一三三產融合發展的重要呈現模式,其對鄉村產業的發展乃至鄉村振興都有著不可忽視的帶動作用。因此,疫情過后,政府應該給休閑農業更多的政策支持來幫助相關企業度過難關。

  相關部門可以出臺更有針對性的措施支持相關企業的用地需求。休閑農業用地作為發展休閑農業的硬性必備基礎設施要求,保障用地需求就是保障休閑農業的發展。發展休閑農業也是促進一二三產融合的手段之一。這種手段終究靠人也即游客來完成。而吸引游客就一定需要有一定的接待規模,如餐飲場地和停車場等,這樣便需要大量的用地。近日,國務院印發《關于授權和委托用地審批權的決定》,在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下,進一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,賦予省級人民政府更大用地自主權。并在北京、上海、江蘇、浙江、安徽等地進行試點。這說明了各省用地自主權又邁進一步,休閑農業如果可以得到地方政府的重視,用地的可能性便可增加。如果這方面政府部門可以協助解決,那么就會在很大程度上幫助企業度過難關。樂見不久的將來,一二三產融合將深度發展,企業休閑農業用地的相關需求在保證“農地農用”的基礎上能得到合理解決。

  推出更多留住人才的舉措,培育懂農業、愛農村、愛農民的農業人才隊伍。“治國經邦,人才為急。”三農工作亦然。鄉村振興背景下的中國農村需要大量“一懂兩愛”的三農人才。發展休閑農業,更需要大量的相關人才注入。筆者在過去幾年的調研中,很多休閑農業負責人都對筆者表示,現在招聘人才管理隊伍難、留住人才更難。還有數據顯示,當今農業院校里,“學農而不愿務農”現象非常突出。究其原因,主要有兩點。第一,目前城鄉之間還有不小的差距,尤其對于青年人來說,深入鄉村,好像失去了在城里時的業余生活,深處田野之間有些茫然。今天只要適齡的管理人才皆是“80后”“90后”,甚至有些地方“95后”已經成為一支生力軍。如何留住這些青年人,用什么樣的政策支持他們留下了扎根,是當前亟須破解的難題。第二,現在休閑農業從業者的薪資待遇普遍偏低,醫療和社會保障制度對他們還是不是很完善,加之很多人固有的觀念作祟,認為讀完大學,就是“躍了農門”,不愿意再和泥土氣息沾邊。因此,無論是在外引才還是培育本土人才,都需打造鄉村人才綜合培養平臺,推動提高農民技能提升補貼標準和農業管理人才工資標準。

  發展休閑農業與鄉村旅游應更重特色,融入當地鄉土文化,更好規劃,以促進永續發展。縱觀我國休閑農業當下,很多休閑農業都以采摘觀光為主,或是同質化現象嚴重,缺乏了“百花齊放”的特色。一些地方的休閑農業季節性很強,淡季無客旺季接待不過來的現象時有發生。這些現象讓“農文旅結合”的口號變得空洞乏味。這就要求了各地在休休閑農業發展的過程中要重視規劃,而非盲目建設。在“特”字上做文章,打造特色小鎮、“一村一品”,借由此實現“人無我有,人有我優,人優我特。”這樣做最后的目的都是挖掘當地特色,讓游客來可以吃出綠色與健康,同時又能在這一過程中激發出鄉愁、學習了當地的民俗鄉土文化。這樣的物質滿足與精神滿足兼容才應該是休閑農業發展的發展路徑。

  發展休閑農業,要探索可以鏈接農戶利益的政策,同時注重從情感上鏈接農戶。發展休閑農業和鄉村旅游,絕不是簡單的資本下沉,找到投資方,下鄉建設,弄出一個吃喝玩樂的休閑山莊。這樣做是沒有領悟休閑農業發展的內涵所在,更與鄉村振興戰略相違背。鄉村振興也好,發展休閑農業也罷,最后都要考慮當地農戶的利益,他們是這塊土地上的主人。換言之,資本下沉到鄉村之前,就先要解決農民的情感問題。這里說的情感,是真正地可以和農民簡歷平等的溝通方式,在發展休閑農業之前,要從情感上讓城鄉之間可以融合,建立村民的幸福感和文化自信,讓他們為自己的鄉土特色文化感到自豪,意識到自己傳承、發揚這些文化的主力軍。簡單粗暴的建設、把農民當成家門口就業的“服務員”,這些態度依然是城鄉之間的鴻溝。如何激發農戶的內生動力,讓農戶可以更積極地投身休閑農業建設,進而轉變農戶的思想,保障農戶的利益,實現城鄉居民的共贏,是擺在我們面前的一道難題。

  此外,銀行部門可以研究出臺或者放寬現有的一些助農貸款條件。農村中小微型休閑農業企業信貸擔保難是當前面臨的重要問題。發展休閑農業需要大量的資金注入,周期長,效益不能立竿見影。很多中小企業發展本已不易,經過這次疫情后,其發展更是難上加難。如果可以在貸款上給予一些方便,也可客觀上促進休閑農業更好更快發展。(農民日報-中國農網記者)

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